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助力17个重点帮扶县加速赶上来

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记者 胡海林“要不是大伙儿帮我找销路,这瓜恐怕得烂在地里。”连日来,阜新蒙古族自治县于寺镇桂林村脱贫户黄健感慨不已。大棚香瓜是黄健一家的主要收入来源,本应在3月上市,却因新冠肺炎疫情影响,面临采购商进不来村、瓜卖不出去的窘境。镇、村领导得知情况后,纷纷当起推销员,积极挖掘镇内商户和个人的消费需求,帮老黄解了难题。在实施乡村振兴战略的新征程上,既要守住黄健这样个体脱贫户不返贫的底线,又要聚焦聚力基础薄弱脱贫县,坚持“扶上马送一程”,持续缩短区域经济发展差距。在此背景下,我省确定了康平县、建平县、建昌县等17个乡村振兴重点帮扶县,并出台系列帮扶政策,旨在促进这些地区的发展水平明显提高。一年来,我省坚持“兴产业、稳就业、强兜底”,向17个帮扶县加大政策、资金等支持力度,取得了明显成效。集中力量缩小发展差距年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。对于刚刚摆脱贫困的地区和群众来说,不仅面临巩固现有成果的压力,而且面临发展基础薄弱的现实。基于这种现状,我省按照“四个不摘”的要求,统筹考虑贫困人口规模、返贫风险、基础设施和公共服务条件等因素,最终确定17个县为乡村振兴重点帮扶县,旨在集中力量补短板、帮发展,缩小这些县域与其他地区的差距。翻开这份名单,17个帮扶县涉及8个市,其中,康平县、朝阳县、义县等15个县为原省级扶贫开发重点县,是我省传统的深度贫困、资源禀赋差、交通相对闭塞、巩固脱贫攻坚成果任务重的地区。“这些县大多脱贫时间晚,脱贫基础不稳固,返贫致贫风险较高,基础设施、公共服务落后是乡村全面振兴亟须补齐的突出短板。”省乡村振兴局有关负责人表示,如果不补齐这些短板弱项,不仅会对巩固拓展脱贫攻坚成果带来风险隐患,还将影响我省全面推进乡村振兴的大局。去年11月出台的《辽宁省支持乡村振兴重点帮扶县实施方案》(以下简称《方案》)提出目标,到年,我省重点帮扶县实现脱贫基础更加稳固,脱贫成效更可持续,区域发展水平达到我省一般县标准,明显缩小与其他县(市)区的发展差距,在全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化新征程中赶上来,确保不掉队。“十四五”是辽宁全面振兴发展的关键时期,振兴既是工业、城市的振兴,更是农业、乡村的振兴。因而,必须加快补齐农业农村发展短板,以实施乡村振兴战略为抓手,努力开创农业农村现代化新局面,为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。力保农民收入增速超全省脱贫攻坚的历史性任务完成后,“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段,这是农业农村发展新的历史定位。对于帮扶县来说,发展的根基在于巩固脱贫攻坚成果、严守不发生规模性返贫的底线。我省提出“两个高于”的目标,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速;确保重点帮扶县农民收入增速高于全省农民收入增速。去年,我省各地、各部门坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,主动防范化解各种潜在风险和苗头性、倾向性问题,把工作做精细、做扎实,确保不出现规模性返贫,进而让脱贫群众的生活更上一层楼。监测数据显示,我省脱贫人口去年人均纯收入首次突破万元,达到元,同比增长14.7%,比全省农村居民年均收入增长高出4.6个百分点。脱贫县最大的资源是农业农村,利用好这一资源优势,大力发展乡村产业,壮大产业规模,是促进重点帮扶县农村人口增收、县域经济发展的重要支撑。去年,建平县投入衔接资金万元,新建33个产业项目,并继续巩固到户项目,持续发展“庭院小经济”“五小”项目。今年,该县拟统筹使用省以上衔接资金万元,重点实施设施农业、杂粮产业、光伏等带贫力强的项目,构建乡村振兴产业体系,实现从产业扶贫向产业振兴的转变。在资金支持上,我省乡村振兴衔接资金开始向帮扶县倾斜。去年,我省66.4%的省以上财政衔接资金投入17个帮扶县,支持力度远高于其他县。今年,随着国家提出加大对乡村振兴重点帮扶县的支持力度,我省将进一步提升衔接资金用于重点帮扶县的比重。17个县既是被帮扶对象,也是落实集中支持政策的主体。《方案》还就工作机制、保障措施提出具体要求,包括加强组织领导、落实部门责任、强化监测评估等,以落实落细政策,推动全省乡村振兴建设跑出“加速度”并取得实效。


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