2月25日,遵义市第五届人民代表大会第五次会议开幕,市长黄伟作政府工作报告,精彩回顾了“十三五”时期遵义的各项工作成果,字字铿锵,硕果累累。
过去五年,在党中央、国务院的关心关怀下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,遵义市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚守发展和生态两条底线,大力推进“一地一市”建设,“十三五”规划的重点目标任务完成较好,遵义经济社会发展取得历史性成就,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
图遵义高铁新城一角(王忠枢摄)
这五年,倍感振奋——遵义彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。探索“九个创新”工作机制,实现8个贫困县全部摘帽、个贫困村全部出列、92.22万贫困人口全部脱贫,在全省取得“三个率先”的好成绩,脱贫攻坚取得决定性胜利,全面小康取得历史性成就。 这五年,倍感自豪——遵义综合经济实力全面跃升。地区生产总值年均增长9.8%,高于全国、全省,总量和人均水平分别是年的1.7倍和1.6倍。总量在西部非省会城市排名上升4位、位居第2位,跃居西部城市第8位,在全国城市百强榜排名上升35位、位居第63位。仁怀市成为全省首个经济总量和工业总产值均突破千亿的“双千亿”强市,习水县跻身中国西部百强县。
图为航班在遵义机场起飞(王忠枢摄)
这五年,倍受鼓舞——遵义基础设施建设成就斐然。茅台机场建成通航,渝黔快铁建成通车,川黔铁路外迁工程顺利完成,高速公路、国省千线通车里程分别达公里和公里,%的建制村通油路、通客运。建成中小型水库43座。新改建变电站72座、输电线路3.19万公里。4G网络行政村全覆盖,5G网络县县通。 这五年,倍增底气——遵义生态环境质量极大改善创建国家生态文明建设示范县6个、国家级生态县2个,省级生态县7个。森林覆盖率提高到62%,中心城区环境空气质量优良率提高到99.2%,地表水水质优良比例保持%,生态环境满意度监测全国第一,赤水河荣获“中国好水”称号。
风景茶园(侯刚摄)
这五年,倍感欣慰——遵义人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长83%和9.7%、城镇新增就业66万人,转移农业富余劳动力64万人,教育新增学位35万个。城乡养老、医疗保险应保尽保。完成保障性安居工程68万户,住房公积金制度实施覆盖到城市灵活就业人员。 这五年,倍受瞩目——“醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。连续举办茶博会、辣博会、旅发大会,精彩承办省十运会。大力弘扬长征精神、遵义会议精神和新时代贵州精神,涌现出时代楷模黄大发、杜富国等先进典型。成功创建并蝉联全国文明城市,实现国家卫生城市(县城)全覆盖,第九次荣膺全国双拥模范城。
五年来,遵义突出重点、克难攻坚,主要抓了以下工作: (一)坚持补短板、强弱项,脱贫攻坚圆满收官。紧扣“一达标两不愁三保障”,突出打好“四场硬仗”。因地制宜发展扶贫产业,带动65万贫困人口稳定脱贫。强力推进基础设施建设,行政村通动力电和光纤网络,“组组通”硬化路、饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁4.6万户19.8万人,有劳动力家庭户均就业2人以上。农村教育、医疗、住房有力保障。上海市投入帮扶资金12.96亿元,社会投入帮扶资金30多亿元。赤水市“九不”增“九感”脱贫经验得到中央肯定。
图为遵义南环高速三合互通(王忠枢摄)
(二)坚持兴实体、壮产业,发展质量明显提升。新型工业化加速推进。工业经济持续领跑全省,规模以上工业增加值年均增长10.8%,规模企业利润占全省60%以上,工业化率提高到38.7%,遵义工业转型升级发展经验得到国务院肯定。世界级酱香型白酒产业基地核心区影响力显著增强,白酒产值年均增长15%。茶叶、辣椒等绿色食品工业加快发展,农产品加工转化率居全省前列。务川氧化铝项目十年磨剑,建成投产。农业现代化加快进程,深入推进农村产业革命,在全省首创“坝长制”,农业八大主导产业竞相发展,市级以上农业龙头企业增加到家,农业增加值年均增长6.1%。创建国家级农产品质量安全示范县3个,有机认证居全国前列。打造世界辣椒加工贸易基地,中国辣椒城成为全国唯一的国家级辣椒专业批发市场,遵义获得“世界辣椒之都”美誉。4个县入列“中国茶业百强县”,湄潭县荣登榜首。桐梓县方竹种植面积全国最大,道真县香菇生产标准化、集约化水平全省最高,绥阳县金银花产业园获评国家农村产业融合发展示范园。现代服务业加快发展。旅游业蓬勃发展,赤水丹霞旅游区成功创建全市首个国家5A级旅游景区,赤水河谷旅游度假区成为全省首个国家级旅游度假区,汇川娄山关景区成为全国经典红色旅游景区。新增传统金融机构18家、上市企业12家。成功创建全国物流标准化试点城市,入围国家产融合作试点城市,社会消费品零售总额年均增长8.7%。
图为新蒲新区虾子镇红辣椒(舒文滨摄)
(三)坚持强基础、提品质,城乡面貌焕然一新。城市让生活更美好。深入推进以人为核心的新型城镇化,遵义都市圈上升为全省战略。遵义县撤县设立播州区,城乡融合发展成效明显;新蒲新区人气更足,聚集效应逐步显现。县城倍增计划和特色小城镇建设扎实推进,常住人口城镇化率达57%。建成凤新快线、遵龙大道等一批城市骨干道路,改造小微循环道路条,城市公园增至个。开展“城市双修”,新建公共停车位2.38万个,建成区绿地率达39%,建成海绵城市47.2平方公里。乡村让市民更向往。深入推进小康“6+1”行动计划和农村人居环境整治三年行动,2个县、15个乡镇、个村入列全省“十百千”乡村振兴示范工程,“四在农家·美丽乡村”升级版创建覆盖97%以上的农村人口,湄潭县获得“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号。 (四)坚持抓建设、重保护,生态环境持续向好。生态建设扎实推进。深入开展国土绿化行动,新增营造林万亩、退耕还林万亩、自然保护地10万亩,治理石漠化平方公里,治理水土流失平方公里,生态修复废弃露天矿山个。污染治理力度空前。全力打好污染防治攻坚战,狠抓中央、省委生态环保督察反馈问题整改,城镇生活污水集中处理率提高到95%以上,中心城区黑臭水体治理基本完成。城乡生活垃圾无害化处理率保持在80%以上,农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达90%以上,绿色发展深入人心,成功创建国家节水型城市,单位生产总值能耗累计下降24.8%,新增新能源汽车近辆。
图为赤水丹霞佛光岩(翁永学摄)
(五)坚持抓开放、促改革,发展活力不断增强。开放水平稳步提升。遵义综合保税区、新舟机场航空口岸、跨境电商综合试验区相继获批并投入运营,沪遵协作、渝遵合作不断深化,招商引资重点产业项目到位资金年均增长10.2%。凤冈县茶叶出口领跑全省,正安县古他销售走向全球。改革力度持续加大。完成政府机构改革。“放管服”改革成效显著,完成市县两级政务服务中心标准化建设,政务服务监测全国第一,政府服务热线获全国“骏马奖”。国有企业、户籍制度等改革纵深推进,农业农村、综合执法、医院、基础教育、供销社等领域改革成效明显,农村集体产权制度改革成果入选庆祝新中国成立70周年大型成就展,余庆县荣获“国家级医改示范县”称号。创新能力显著增强。遵义院士工作中心、国家技术转移东部中心遵义分中心建成投用,遵义京师研究院、江南大学遵义研究院挂牌运营,拥有国家级检测中心2个、国家和省级重点实验室10个、高新技术企业家,综合科技进步指数达84%。市场主体增加到64万户,民营经济增加值占地区生产总值比重提高到56%。 (六)坚持强保障、惠民生,社会事业全面进步。教育事业优先发展。大力建设西部非省会教育强市,投入资金亿元,实施各类教育工程个,学前教育普惠优质,义务教育基本均衡,高中阶段教育基本普及,职业教育产教融合水平显著提升,在全省率先实现“普十五”,6所高校10万师生入驻大学城,茅台学院建成招生,遵义医科大学成功挂牌,特殊教育全省领先民办教育健康发展。全民健康基础更牢。建成市紧急救援调度平台,医院增加到11家,县乡村医疗卫生机构标准化建设全覆盖,分级诊疗体系逐步形成。荣获“全国基层中医药工作先进市”称号。县级体育场馆、农民体育健身工程全覆盖,全民健身活动蓬勃开展。社会保障力度加大。实现城乡居民医保制度整合和市级统筹,形成“三重医保”体系,跻身全国医保“两试点一示范城市”。城乡低保应保尽保,保障标准分别提高到元/月和元/年。临时救助、专项救助应救尽救。优抚安置不断加强,抚恤标准持续提高。红色文化声名远播。大力建设全国著名红色文化传承基地,《伟大的转折》《花繁叶茂》等影视作品在央视热播。成功创建全国民族团结进步示范市,蝉联全国无偿献血先进城市。外事、人防、档案、地方志、残疾人、红十字、国防教育、水文气象、妇女儿童等社会事业全面进步。
(七)坚持防风险、守底线,社会大局保持稳定。政府债务总体可控。充分运用“八个一批”和14项化债措施,争取到中央、省预算内投资亿元和专项债券亿元,获批个“两单”项目投资亿元,全力守住了政府债务风险底线。安全生产持续向好。建成全市安全生产信息化管理平台,将重点企业纳入“双控”管理,常态化排查整治重点领域安全隐患,安全生产事故起数和死亡人数连续下降。社会风险有力化解。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,扎实开展“七五”普法,第4次荣获“长安杯”。入选全国市域社会治理现代化第一批试点城市,红花岗区荣获“全国社区建设示范区”称号。严格落实“四个最严”要求,守住了食品和“两品一械”安全底线。中心城区“三房”问题稳妥有序处置并不断推动解决。(八)坚持转作风、优服务,政府效能显著提升。以学习提升党性修养。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育深入开展,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。以制度促进行政规范。推进法治政府建设,完善《政府工作规则》,落实调查研究、专家论证、风险评估、法律顾问、法制审查、集体决策、出庭应诉、“双随机一公开”、政务公开等制度,主动接受人大、政协、舆论等各方面监督,自觉在法治轨道上、人民监督下依法履职。以导向激发干事动力。坚决整改国务院大督查、省委巡视和市委巡察反馈问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。选树先进典型,落实容错纠错机制,为干事创业的干部撑腰鼓劲,政府系统干部担当作为的激情大幅提升。 贵州日报天眼新闻记者黄霞孟锦群
编辑钱诚编审陈富强