原标题：凌海市石山镇引入的“飞地”项目金丝源玻璃纤维制品厂。
火红滚烫的铁水浇注进离心机中，通过离心机快速旋转后，炙热火烈的铸管迅速成型……11月24日，在锦州义县九道岭镇的年产万吨球墨铸管项目生产车间内，工人正娴熟地进行着生产操作。这个总投资达11.05亿元的“飞地经济”项目，从落户九道岭镇到投产仅用了一年的时间，全部建成后可实现年产值60亿元，年上缴税金5亿元，提供个就业岗位。
去年以来，锦州市把发展“飞地经济”作为全面振兴、全方位振兴，补齐县域经济短板、壮大县域经济实力的重要举措。截至10月底，锦州市共签约落地“飞地经济”项目个，计划总投资达.5亿元。
精心栽植“梧桐树”
11月24日，走进锦州义县九道岭镇四方台村的辽宁京东管业有限公司年产万吨球墨铸管项目园区，映入眼帘的是一幅火热的项目建设场景：林立的厂房、轰鸣的机器声、热火朝天的建设现场……无不让人感受到工业经济蓬勃发展的气息。现场的项目负责人介绍，年该项目落户义县后，仅用了一年时间就已经实现投产，目前正在进行项目的二期建设。
万吨球墨铸管项目的快速投产，仅是锦州市高质量推动“飞地经济”发展的一个缩影。
近年来，锦州市把“飞地经济”作为“一把手工程”，成立了由市长任组长的“飞地经济”工作领导小组，制定了《锦州市发展乡镇“飞地经济”实施方案》《松山新区、凌河区“飞地经济”相关政策和操作指南》等政策，把发展乡镇“飞地经济”纳入市委、市政府考核各县（市）区绩效范围和“重强抓”专项行动重点任务，明确工作目标，落实主体责任，提高各县（市）区抓“飞地经济”工作的积极性。
同时，锦州市全面加强了土地征储，盘活闲置厂房、土地，提升标准化厂房、道路、水电等配套能力，创造性制定指标分批、利益分配、资金、人才等一揽子跨区域“飞地”政策，确保“飞地经济”顺利实施。截至目前，锦州市已设置省级飞地园区5个，市级飞地园区1个，面积16.13平方公里。其中省级飞地园区面积13.83平方公里，市级飞地园区面积2.3平方公里。通过近两年的工作，这些园区的产业集聚效应已取得初步成效。
确保“飞入”项目落地
总投资11.05亿元的辽宁京东管业有限公司年产万吨球墨铸管项目一期工程现已建成达产，目前正在建设二期工程；总投资7.5亿元的锦州（江苏）精细化工示范产业园项目已完成投资5.2亿元；投资18.15亿元的凌海市立塔式超高压交联电缆生产建设项目完成投资2.85亿元；投资11.98亿元年产10万吨有机颜料项目完成投资2.65亿元；投资5亿元的锂离子动能电池生产项目完成投资1.32亿元……
翻开年锦州“飞地经济”的成绩单，一系列的重大龙头产业项目都在顺利的建设中。从项目的顺利落地到投产，锦州市不断完善的“飞地经济”协商机制和“项目管家”服务制度起到了关键作用。
近年来，锦州市各县（市）区在实践中不断探索“飞地经济”园区、乡镇、企业合作共建、共管、共赢的机制和模式，制定了利益分配和奖励办法，明确税务、统计等部门指标划分，为确保各合作方利益共享、风险共担，锦州市还组织有关合作方签署了多方协议，“飞地经济”不断制度化、正规化。同时，锦州市在“飞地园区”对重点项目提供保姆式跟踪服务，全面实施“项目管家”服务制度。开通“飞入”项目审批服务绿色通道，做足做好政策支撑，全力确保“飞入”项目落地。
据统计，截至今年10月底，锦州市共签约落地“飞地经济”项目个，计划总投资.5亿元，年计划投资63.4亿元。其中已投产项目18个，总投资19.2亿元；续建项目32个，计划总投资.95亿元；新开工项目33个，计划总投资56.2亿元；已签约项目27个,计划总投资77.17亿元。
夯实乡村振兴根基
11月24日，锦州市滨海新区化工产业园（B区）里车来车往、机声隆隆，多个项目同步动工兴建，一派繁忙景象。以常州北美化学集团年产10万吨有机颜料项目为核心的8个“飞地经济”项目正在开工建设，这些项目总投资达50亿元，预计明年5月起陆续投产，可实现年产值亿元。此外，还有常茂生物、永达、华达等企业正在积极洽谈，未来园区占地面积也将由亩“扩圈”至亩，形成有机颜料全品种、全产业链的国内最大生产基地。
“‘飞地经济’所产生的产业聚集效应，在锦州越来越明显。项目落户锦州不仅能享受全省最优的营商环境，还能得到很大的资金支持。年，锦州市为锦州（江苏）精细化工示范产业园项目、东旭锦州机器人产业园工程项目、凌海市立塔式超高压交联电缆生产建设项目共争取省专项资金万元。今年已有4个项目上报省发改委并进入审查阶段。”锦州市发改委主任王宏说。
不仅是产业规模发展得越来越大，“飞地经济”还为锦州乡村振兴带来腾飞的契机。据介绍，锦州市为了鼓励乡镇发展“飞地经济”，执行了新的县乡财政管理体制。对于乡镇“飞地”项目，招商项目建设期内和达产后形成税收起前10年的财政收入和新增财力全部留给引进乡镇。10年后乡镇与项目所在园区按5∶5比例分配。
“过去困扰乡镇发展的财政问题，因为‘飞地经济’全解决了，九道岭镇的财政状况越来越好，全镇的干部职工干事创业的精神头越来越足。”义县九道岭镇镇长韩建说。
(责编：尹柏寒、孝媛)
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