本文转自：南昌日报
“两会”期间，围绕“‘胡子工程’攻坚”“聚焦工业主战场”“全面优化营商环境”“农村‘两整治一提升’”“水环境综合治理”“老旧小区改造”等热点话题，市人大代表和政协委员们忆往事、谈体会，提建议、话发展，为努力开创南昌高质量发展新局面贡献智慧和力量。□本报记者黎姿张代艳张瑞哲刘帆赖海荣李江敏
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“胡子工程”攻坚
政府工作报告提出，要强力开展“胡子工程”攻坚行动，对久拖不决、久推不动的29个项目实行工期倒排、挂图作战、攻坚销号。
早进场、早完工、早销号
高位推动、多方联动、鏖战百天，10余年“中梗阻”终被打通。1月20日，桃花路实现全线通车，这标志着我市“胡子工程”攻坚首战告捷。
“千难万难，攻坚克难就不难。”市人大代表、西湖区区长陶亿国对推动“胡子工程”尽早销号充满信心。
陶亿国介绍，目前，西湖区范围内“胡子工程”仅剩绳金塔周边江电路等6条道路综合改造工程和孺子亭公园综合改造工程。其中绳金塔周边6条道路有4条（象山南路、会堂侧路、鑫隍城路、江印路）今日完成通车，剩余2条（江电路、养济院路）待今年具备施工条件后进行改造，预计年底前全面完成；孺子亭公园仅剩南门绿地广场建设，待12月底地下停车场建设完成后立即进行施工。
“‘胡子工程’的销号，将进一步优化城区交通循环，提升城区功能与品质，尤其是将加快推动绳金塔历史文化街区创建国家5A级旅游景区，推动我区‘豫章历史文化走廊’建设，助力西湖打造省级全域旅游示范区。”陶亿国表示，下一步，西湖区将坚持目标导向，加强与市直有关部门的沟通对接，加班加点，全力以赴，力争“胡子工程”早进场、早完工、早销号。
改造整治两手抓
损毁的路面、围蔽的道路曾是烙印在城市地表的伤疤，道路的建成让城市面貌焕然一新。
“在进行道路改造的同时，我区坚持把周边环境综合整治作为重点环节来抓，及时组织开展道路沿线整治行动。”市人大代表、西湖区城建局局长聂春华表示，“在推进桃花路（洪城路-水厂路）综合改造工程时，我们通过依法拆除违章搭建、大力整治空中管线、适度美化沿线建筑外立面，让新路段呈现新面貌。同时，我们利用道路周边零星边角地块建设‘口袋公园’，为居民群众提供更多休闲空间，满足市民需求。”
据聂春华介绍，绳金塔周边道路改造完成以后，标准段宽30米，双向4车道，机动车道与非机动车道之间采用护栏隔离，大大增加了道路的通行能力；同时设置了多处港湾式公交站台和小汽车停靠站，在不影响主路通行的情况下，方便周边居民乘坐公交出行。全线采用智慧合杆路灯，在满足道路照明的同时，实现资源“共享、集约、统筹”。沿线也同样设置了多处“口袋公园”，为周边居民提供了运动、休闲场所。
“绳金塔历史文化街区的建设已接近尾声，道路的建成解决了绳金塔历史文化街区开发后市政配套设施不齐全的问题。”聂春华说。
“没有99%，只有%”
基建工程，与群众利益息息相关，并且有大量财力、物力和人力投入，容不得丝毫马虎和懈怠。
“政府工作报告提出，要强力开展‘胡子工程’攻坚行动。这体现了市委、市政府‘为群众办实事’的决心和销号基建历史烂账的魄力，也释放出攻坚克难、奋勇争先、实在实干的强烈信号。我们南昌县（小蓝经开区）一定对标对表，打头阵、当先锋、作表率！”市人大代表，南昌县委书记、小蓝经开区管委会主任陈翔表示。
“我们将聚焦已梳理的8个‘胡子工程’，主动靠前、迅速行动，铆足‘每天都是节点、时刻都在冲刺’的拼劲干劲，实行‘红牌、亮灯’警示机制，切实把责任落下去，让干部动起来，迅速掀起‘胡子工程’攻坚的热潮。发扬‘敢打硬仗、能打胜仗’的攻坚精神，拿出一切办法、调动一切力量、破除一切制约，全力推动项目快开工、快建设、快达产。”陈翔说。
“‘胡子工程’攻坚，没有99%，只有%。”陈翔告诉记者，“我们将紧盯目标任务和时间节点，倒排工期、锲而不舍、不留尾巴，做到‘说一件、做一件，做一件、成一件’，确保今年年底前全部竣工、全部销号。”
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聚焦工业主战场
年，南昌工业经济量质双升，主导产业发展势头强劲，八大重点产业预计全年营业收入亿元左右，增长20%；工业投资增长18%，其中工业技改投资增长23%左右。今年，南昌将深入推进“一枢纽四中心”建设，加快建设先进制造业集聚发展中心是其中重要的一部分，提升省会经济首位度和辐射带动力，工业是主战场、主引擎。
我市将聚焦“4+4+X”产业体系，按照“一产一策”思路出台产业发展政策措施，推动优势主导产业做大规模、提升层次、壮大集群，全力打造先进制造业集聚发展中心。
融入大湾区完善产业链
百路佳是首家进入澳洲市场的中国客车制造商，企业在南昌研发制造的氢能源客车已在澳洲投入运营。“我们将积极响应‘一枢纽四中心’建设，对标‘加快建设先进制造业集聚发展中心’要求，在产业链上帮助政府共同招商，把市场供给做大，助推南昌工业发展。”市人大代表、江西凯马百路佳客车有限公司董事长李维说。
李维认为，结合现有的汽车产业基础，南昌要把握机遇，积极主动融入粤港澳大湾区发展，不断完善氢能产业生态链，吸引一批氢能配套产业项目落户。“作为先行先试的氢能源汽车制造企业，我们将发挥好技术上的先发优势，提升南昌新能源汽车产业核心竞争力。”李维表示。
今年是百路佳来到南昌的第15个年头，对于南昌的营商环境，李维感触颇深：“一直以来，政府对企业的支持和帮助非常大，尤其在区划调整过程中，遇到问题很快就能解决，我们企业发展信心足。”
打造自主品牌提升竞争优势
现代针纺产业是南昌四大特色优势传统产业之一，立足新发展阶段，传统产业优化升级是大势所趋。
针纺产业未来的路该怎么走？市人大代表，青山湖高新园区党工委负责人、管委会主任万祥源认为，首先要做好产业赋能，加速产业转型升级，进一步实施好“互联网+制造业”行动计划，在针织服装产业领域，推广“智能工厂”“机联网”“厂联网”等试点示范，推动更多企业采用“智能化生产、网络化协同、个性化定制”的智能制造模式。“我们将推动百度飞桨、华兴5G、东申、众拓等一批5G数字科技项目的落地，为推动南昌针纺产业转型升级赋能加速。”万祥源说。
目前，南昌针纺企业主要做出口代工，自主品牌不够响亮，内销份额低，国内市场占比不够大。对此，万祥源认为要打造针纺品牌，鼓励龙头企业加大品牌投入，建立国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，进一步完善原辅料供应、产品设计研发、人才培育、商务物流等配套产业体系，积极引进优质纺织项目，不断提升针织服装产业集聚优势和市场竞争优势。
“南昌制造”迈向“南昌智造”
工业实现更大突破，关键在科技创新。去年，南昌创新平台加快建设，新增国家重点实验室1家、市级重点实验室20家、市级工程技术研究中心29家、市级企业技术中心52家。
如何让创新平台助力制造业转型升级？市人大代表、哈工大机器人南昌智能制造研究院院长助理张玉环认为，目前，南昌引进了中科院、北京大学、浙江大学等10家“大院大所”在昌设立新型研发机构，大多数研发机构已经进入成果转化阶段，科技红利逐渐显现。
张玉环建议，南昌要建立健全奖励机制，鼓励和支持创新，对支撑和引领南昌产业发展、基础研究以及技术创新、高水平研发人才及团队，引进培育、科技成果转化以及产业化、技术攻坚、企业服务等方面有突出成效的新型研发机构，给予一定金额的补助支持，并设立科技成果转化引导基金，推动科技成果就地转化。同时，加强研究院与企业之间交流互助，帮助企业解决技术难题，充分发挥研究院智库作用，助力制造业生产方式和企业形态变革，为实现“南昌制造”向“南昌智造”转型贡献力量。
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全面优化营商环境
过去一年，南昌以“转作风优环境”活动年为切入口，以刀刃向内、自我革新的决心和魄力，持续优化营商环境，全面落实项营商环境改革举措，营商环境综合评价排名全省第一。新的一年，我市将坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标国际国内一流水平,努力打造全国区域性营商环境标杆城市。同时，主动担当实干，践行为民宗旨，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用干部的“服务指数”换来群众的“幸福指数”。
常态化沟通会商
近年来，我市出台了一系列举措，全面优化营商环境，全市民营经济的规模总量不断扩大、质量不断提升、效益不断提高，呈现蓬勃发展态势。在此背景下，构建亲清政商关系尤为重要，也是进一步促进民营经济健康发展的重要途径。
市政协委员、市工商业联合会副主席王妮娜提出，建立“政企面对面、亲清促发展”常态化沟通会商机制。“构建亲清政商关系，优化投资发展环境，是促进民营经济健康发展的重要途径。”王妮娜表示，南昌可建立规范化制度化“政企面对面”沟通会商渠道，打造更加亲商、更加高效、更加深入的政企沟通模式。建议成立市级政企沟通会商领导小组，在推进落实上按照一二三产划分，并制定出台相关实施意见；分主题、分产业、分专场，定期开展“政企面对面交流”沟通会商活动，倾听企业心声、了解企业困难、宣传惠企政策、协调解决问题；建立会前问题提交收集、会后跟踪落实反馈机制，确保企业反映的合理合法诉求，件件有回音，事事有着落。通过建立政企常态化沟通会商机制，促进各级党政部门与企业交流互动的渠道更加畅通，解决问题的平台更加多元，服务发展的机制更加完善，政企之间的关系更加和谐。
提供精准服务
政府工作报告提出，建立完善中小企业服务体制机制，倡导企业成长全过程“妈妈式服务”。市政协委员，青云谱区政协副主席、区工商联主席张鹏认为，关键在于培养出合格“妈妈”。
“近年来，南昌持续优化营商环境，不断提升服务水平,干部作风有了很大的转变，但在新形势下，对干部的要求不再是守着‘一亩三分地’，更需要干部‘俯下身子’、深入一线，与企业基层干部、群众交流，在实践中积累经验。”张鹏表示，就服务企业而言，仅仅送政策上门还不够，更需要知道企业办事过程中出现的“卡脖子”现象，症结在哪里，如何去解决。这就要求“妈妈”既能善于和企业家打交道，成为企业知心人，又要了解企业从创业发展到成熟中可能遇到的问题和瓶颈，拿得出解决办法。“更重要的是‘妈妈’要了解政府各涉企部门的运作，对涉企政策的适用范围、办理流程要了然于心。”张鹏说。
张鹏建议，选拔一批年富力强的干部，到各涉企部门多岗位全方位轮岗锻炼，到一线去熟悉政策的运作流程，熟悉涉企部门的操作人员。这样一旦政策在哪里出现梗阻，“妈妈”就可以在第一时间精准判断，拿出对策，让企业真正得到实惠。
密切联系群众
去年，我市打出了加强作风建设组合拳，聚焦群众所需、企业所盼，着力打通基层服务“中梗阻”，发扬密切联系群众的工作作风，有效推动解决了一大批事关群众切身利益的问题。
市人大代表、广福镇镇长吴剑刚表示，良好的作风建设是一个城市的金名片，也是广大领导干部的试金石，领导干部要以身作则、率先垂范，才能产生模范带头效应，激励其他干部积极履职尽责。“干部作风建设只有起点，没有终点。”吴剑刚表示，在今后的工作中，广福镇将进一步加强工作作风推进力度，弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，倡导一线工作法，让扎实的作风体现在办成一件件民生实事中。“我们将常态长效开展‘民情连心桥’工作，倾听居民意见，了解群众诉求，提升为民服务水平。切实为群众办实事、做好事，打通服务群众的‘最后一公里’。”
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农村“两整治一提升”
建设路平、村净、景美的乡村人居环境事关民生福祉、幸福指数、乡村振兴。政府工作报告提出，全市5个乡村振兴示范区、8个美丽宜居示范乡镇、20个美丽宜居示范村、20个乡村振兴试点村建设正有序推进，智慧农村人居环境管护建设纵深推进，环境保护成效明显，现代农业稳步提升。通过乡村环境“两整治一提升”，改善和解决了乡村发展过程中人居环境、道路治理、特色产业发展的迫切问题……实实在在的变化让农民更有获得感、幸福感、安全感。
特色农业助推乡村振兴
乡村要振兴，产业必先行。近年来，安义县始终致力于“五美”新农村建设，建成了书画墨山、乌溪卢家、东阳画眉垅等11个精品示范村，把村点转化成景点，大大提升了农村环境的品位。目前，安义县正在由传统农业向现代智慧乡村迭代转型，但产业扩张、生产需要的土地、人才、资金等要素紧缺。对此，市人大代表、安义县长均乡乡长吴松建议，要加大对乡村产业发展的多维度要素保障，与高校合作定向为乡村特色产业发展培养输送专业人才。同时，依托安义县得天独厚的自然优势，立足乡村优美环境，积极发展休闲农业和乡村旅游业，形成“产民融合、农旅融合、村景融合”的特色产业。
吴松建议，新时代新农村，既要建得好，更要管得好。要持续做好“两整治一提升”的后半篇文章，需要加大资金投入，建议加大相关的经费保障，助力建设美丽乡村。
路域整治扩宽“致富路”
“要致富，先修路”。乡村道路是促进农村地区经济发展的“先行官”，是促进城乡沟通交流的纽带，是提升农村生活品质的基础。
政府工作报告提出，要深入开展沿线环境和道路安全隐患整治，对临水临崖、急弯陡坡等险要路段路侧防护栏进行规范，巩固“四好农村路”市域示范创建成果。对此，市人大代表、进贤县泉岭乡乡长陈彤表示，要完善农村基础设施建设，打通村庄“断头路”“死胡同”，加宽农村公路，加大对乡道两旁的碎石污泥、灌木杂草、路边垃圾等的集中整治力度；持续推进农村道路“白改黑”，加强农村道路路肩管理，创造舒适、安全、畅通的公路通行环境。
扮靓环境建设美丽乡村
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项重要任务。政府工作报告提出，今年全市要加快推动乡村振兴，实施农村人居环境、路域环境整治专项行动，推进61个乡镇开展美丽乡镇建设行动。改善农村人居环境，让农村生态美起来、环境靓起来，让农村成为城市居民向往的“世外桃源”，是推动乡村振兴的必然要求。
对此，市人大代表、新建区联圩镇肖淇村党支部书记熊汗议表示：“作为一位农民代表，政府工作报告对‘三农’工作的关心让我倍感振奋。我要把政府工作报告涉及农业的部分告诉乡亲们，发动大家大力开展农村人居环境整治工作，积极引导老百姓管理好房前屋后的环境卫生，把菜园、果园、花园打理好，向外界展现乡村的好面貌和好风采。”
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水环境综合治理
政府工作报告提出，今年我市将持续推进长江经济带“共抓大保护”和“一江十河串百湖”全流域治理，推进前湖水系综合治理，加强鄱阳湖湿地生态保护，巩固提升禁捕退捕成果，不断提升绿色发展水平。
深入推进前湖治理
前湖水系是南昌“一江十河串百湖”水系格局的重要组成部分。很长一段时间，由于前湖及上游水系周边管网雨污混接、破损现象严重，河道多年未清淤，加上渠道水流缓慢及岸坡绿地损毁、黄土裸露、偷排黄泥水等原因，导致前湖水质不稳定。
“去年以来，尤其去年下半年以来，我们对前湖水系开展了全面系统治理。已对沿线排口进行全面摸排，预计今年3月可完成沿线所有排口整治。通过菜地清理、打木桩护坡及连锁式护坡、补种苗木等，努力实现复绿。同时，分段分批开展清淤，在全面保障生态基流的基础上，对前湖及上游水系闸、坝进行修复，持续恢复、构建健康、完整、稳定的河道水生态系统。”市人大代表、红谷滩区副区长杨雨晨介绍，“目前，阶段性成效初步显现。”
全面开展流域治理
幸福水系是我市城东地区内河，其水体自艾溪湖入赣江汇鄱阳湖直达长江。该水系承担着城东及城南片区约35平方公里范围的排水任务。21世纪初期，随着城市的扩张及城郊地区的发展，幸福水系周边布满了小型工厂。因缺乏污水管网，工厂废水和居民生活污水大量涌入幸福水系，造成幸福水系和艾溪湖的污染。年，南昌市幸福渠水域治理有限公司组建成立，开始实施幸福水系综合整治工程。
“这是一项庞大复杂的系统工程，主要建设内容为八条河的截污、河道整治及绿化工程，河道总长达22.5公里。”市人大代表、南昌市幸福渠水域治理有限公司执行董事王弘介绍说，截至去年，幸福水系八条河全面贯通，水体全面活化，彻底改变了该水系污水横流、臭气熏天的面貌。
积极推进雨污分流
“我市实施雨污分流工作存在顶层设计不完善、历史欠账问题多、日常监管不到位等问题和短板，导致污水直排污染水体。”对此，市政协委员，民建市委会副主委、青山湖区总支主委郑建辉建议，坚持问题导向，对症“治水”，深入推进雨污管网建设改造，全力实施“正本清源、雨污分流”全覆盖，实现污水全收集、全处理。
“要坚持系统谋划，构建一体化污水管网规划建设审批机制，形成管理、运维、保障、监管等‘闭合体系’。要抓牢重点，在老城区实施管网更新、破损修复、清淤堵漏、雨污分流等建设改造；在新城区实施雨污分流建设和既有管网混接错接改造；针对建筑小区和城中村‘最后一公里’管网缺管、失养、乱接现象，全面加装污水管道。”郑建辉认为，还要全面开展地下管网排查，建立市政排水管网地理信息系统，纳入城市建管智慧平台；建立污水管网排查和周期性检测制度；健全管网专业运行维护管理机制，推行“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护；加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位及住宅小区物业的监管，依法处罚超排、偷排等违法行为。
热点6
老旧小区改造
政府工作报告提出，去年我市城乡面貌日新月异，城市功能不断完善，城市体验工作顺利推进，其中改造老旧小区个；今年将深入推进城市更新，重点实施个老旧小区改造，推广青云谱区洪科社区改造经验，并统筹推进老旧雨污管网、老旧燃气管道、空中网线等改造，打造洁净舒适的城市生活空间。
改造与管理“两促进”
实施老旧小区改造，开展相应整治行动，是加强城市管理、优化城市服务的重要内容，对于拓展城市发展空间、提升市民生活品质具有重要意义。
房子旧、设施老、生活环境差，是老旧小区居民的一桩心事，也是城市管理的一大“心病”。市人大代表、市人大城建环保委副县级专职委员陈金华认为，在推进老旧小区改造中，要紧密结合城市管理提升行动，围绕居民群众
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