近年来，江西省南昌市应急管理局通过建立“网格+应急”基层应急管理模式，推动基层应急管理站实体化运行，建强乡镇应急救援队伍，提升应急物资保障能力等措施，大力抓基层、强基础、补短板，推进基层应急能力建设迈上新台阶。
用好“小网格”隐患早发现
“据预报，明天至后天，南昌将出现大雨天气，请各村（社区）做好防范应对。”2月7日，南昌市新建区望城镇各村（社区）的网格员收到暴雨提醒后，立即在各自区域内开展隐患排查。
“我们积极推进城乡和功能区实行网格化管理，促进网格化与基层群众自治有机衔接，利用网格员贴近群众、贴近生产经营单位等优势，实现对应急管理工作的动态监管，全面提升基层隐患排查治理和突发事件防控能力。”南昌市应急管理局四级调研员杨航说。
南昌市应急管理局要求以行政村（社区）为一级网格单元，村民小组、小区（一定数量居民的管理片区）为二级网格单元，通过整合现有森林防火“一长两员”、灾情信息员、安全生产管理员等网格资源，加强与综治、消防网格员深度融合，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等融入网格，打造共建、共治、共享的基层应急管理格局。
“我们将安全生产、防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、防溺水及隐患排查等工作充分融合，网格员可同步开展工作。同时，推动村组、社区实行‘多户联防、区域联防’，完善应急管理网格化运行体系。”南昌市高新区麻丘镇应急管理办公室主任万必君介绍，麻丘镇共有95名网格员，每名网格员每月至少上报2条安全隐患。
在网格化运行体系下，南昌县应急管理局因地制宜搭建了23个应急管理网格，家企业均明确安全网格员及其责任。依托应急管理网格、各专业小组和网格员队伍，该县对辖区内生产经营单位实行每月1次全覆盖大排查。
建好应急队救援在身边
“接到群众举报，发现有违规野外用火行为，火情火势不明，请专业森林消防队、半专业扑火队立即出动……”这是望城镇近日举行的一场森林防灭火联动实战演练。
在南昌市，所有涉林县（区）均组建了不少于30人的综合应急救援队（专业森林消防队伍），森林火灾高风险区组建了不少于50人的综合应急救援队（专业森林消防队伍），执行森林防灭火和综合性应急救援任务。同时，该市充分发挥社会力量的作用，组建了一支人的应急志愿者队伍。
以望城镇为例，该镇应急管理办公室统筹消防员、医护人员、城管员等力量，组建了一支49人的镇综合应急救援队伍。有了队伍，如何实现灾害事故的快速处置？望城镇的做法是统一指挥、统一调度。为此，该镇特意将应急管理办公室的办公地址选在与武装部、城管局等单位的同一栋办公楼，以便根据突发事件类型，协调相关部门快速联合处置。综合应急救援队队员就在应急办值守，重要时期全员在岗。
目前，南昌市个乡镇（街道）按照“八有”（有机构、有经费、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练、有示范创建）标准，全部设立应急管理办公室；个行政村（社区）按照“六有”（有经费、有固定人员、有场地设施、有装备物资、有工作制度、有隐患台账）标准，全部设立了应急站（点），基层应急救援队伍也随之建立。
南昌市青云谱区青云谱镇组建了1支城管员先锋救援队、1支机关干部应急救援队、1支基层民兵预备救援队以及各村（社区）和企业的应急救援队伍，形成“3＋N”救援队伍体系；青山湖区塘山镇统一整合辖区内各类队伍资源，建立先期处置、专业处置、志愿服务等3支应急队伍……目前，南昌市乡镇一级应急救援队伍人数达人。
物资越前置保障越有力
冬春季节，风干物燥，加之春耕备耕等农事生产生活增多，农村火灾风险加大。在南昌市安义县新民乡，应急队员驾驶着一辆微型消防车在田间地头巡逻。这是新民乡新添置的消防装备，时速60公里，可装载1.5吨水。因其具有体积小、灵活性强等优点，被用于处置发生在房前屋后、田野阡陌等大型消防车无法到达的火灾。
微型消防车只是南昌市向基层前置应急物资装备的缩影。在加强应急物资装备保障方面，南昌市各地坚持分级负责、属地管理、政府主导、社会参与原则，健全完善以政府储备为主、社会储备为辅，协议储备、企业代储和家庭储备相结合的应急物资储备机制。全市各县（区）建设应急物资储备库，乡镇（街道）建设应急物资储备站（点），合理确定品种范围，建立日常补充机制。截至目前，全市应急物资装备库总面积达平方米，并配有84辆运兵车。
新民乡投入30余万元修建防火检查站（应急指挥中心），储备了小型发电机、风力灭火机等各类物资。
在望城镇应急办应急物资储备库，油锯、沙袋、排水泵、应急生活包等物资装备不一而足，并分设为五个区域，实现统一储存、分类管理，不仅功能清晰，而且减少浪费。
“下一步，我们将不断推动基层应急管理体系建设标准化、队伍建设规范化、工作任务网格化、工作责任清单化，全面将安全生产、自然灾害等风险隐患排查以及避险转移、抗灾救灾等应急管理职能融入基层社会治理‘一张网’，奋力将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作延伸到最基层。”南昌市应急管理局党委书记、局长吴志强说。
来源：减灾信息网
编辑：张培荣
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