“资源变资产,资金变股金,农民变股东”,农村“三变”改革作为全面深化农村改革的总抓手,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重大举措,是完善农村基层经营制度、深化农村集体产权制度改革的重大创新,是脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重要引擎,对于进一步发展农村生产力、培育农业、农村发展新动能、巩固党的执政基础具有重要意义。在这场旨在激活土地、劳动力、资产、自然风光的改革创新面前,我市坚持以农村“三变”改革为引领,着力把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实。让集体受益,让农民增收,让基层党组织的凝聚力更强,实现了农村经济社会发展的“第二次革命”。截至目前,全市全部消灭空壳村,年收入5万元以上的村增加到个,增长%。
因势而动,努力探索乡村振兴新路径。随着经济社会的转型,我市农业农村发展进入一个新的阶段,处于又一个转折时期,农村改革成为全面深化改革的关键环节与重中之重。年,我市启动“三变改革”工作,印发《全市深化农村改革发展壮大村级集体经济的实施意见》。年3月,市委书记王德佳亲自带队赴贵州六盘水考察学习“三变”改革经验。之后,在义县召开“全市农村工作会暨三变改革现场会”,明确提出以农村“三变”改革为引领,不断深化农村改革。建立健全市、县、乡、村四级书记负总责制度,将农村“三变”改革工作纳入县级党委、政府绩效考核范畴。
因地制宜,大力推广“三变”改革新模式。坚持把有序引导土地规范流转作为“三变”改革的首要前提。围绕落实集体所有权,全力推进农村集体产权制度改革,全市9个县(市)区、87个乡镇(涉农街道)、个村集体经济组织清产核资工作已%完成;聚焦稳定农户承包权,共对.6万亩集体土地、承包地、宅基地进行确权登记,全市土地承包经营权证打证率%。财政投入的农村扶贫开发资金、支持村集体发展资金等各类资金,分别量化以股权形式入股经营主体。全市共有3.16亿元农村发展类资金、1.64亿元村集体资金、2.67亿元农民自有资金投入到各类经营主体,18万户、56.4万名农民变为合作社、企业、家庭农场的股东。乡、村两级党组织积极跑市场、找出路,引进一批规模大、实力强、适合村级发展的项目,让“三变”改革有载体、能落地。目前,全市个村确定了“三变”改革项目,占行政村总数的91.8%;培育个合作社、个家庭农场等各类经营主体;全市累计发放政策性专项扶持资金1.71亿元,引导对接0.75亿元信贷资金;75家民营企业参与“三变”改革,撬动资本投入5.1亿元。
党建引领,全面集聚“三变”改革新动力。全面实施“领头雁”工程,大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,“一肩挑”比例达到98.5%,且全部兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,先后分三批选派名干部到乡村工作,共争取资金2.33亿元、引进发展项目个。与省农信社联合选派名优秀信贷员到25个贫困村、个集体经济空壳村担任金融助理,累计为户农户提供支农贷款万元。党员干部群众积极思“三变”、主动抓“三变”、自觉推“三变”成为“锦州现象”。
我市“三变”改革起步时间虽然不长,但在改革中尝到了甜头,也更坚定了深入进行“三变”改革的信心,收到的改革红利是全方位的。一是农民收入进一步增加。目前,余万农民整体增收近7亿元,带动个贫困村整体摘帽,2.41万户、4.89万人彻底脱贫。二是农村人居环境进一步改善。去年以来,深入实施“千村美丽、万村整洁”行动,建设美丽示范村个,黑山县段家乡蛇山子村入选“中国美丽休闲乡村”。我市农村“三变”改革工作成果明显,走在了全省前列,全省农村“三变”改革现场会在我市成功召开,“三变”改革工作得到了省委、省政府的肯定。中央电视台新闻记者采访了七里河镇、高台子镇“三变”改革项目单位,并详细了解了义县“三变”改革情况,在《新闻联播》节目中播出,积极宣传了义县“三变”改革工作。
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