本文转自:中国发展网
中国经济导报、中国发展网李增炜、记者沈贞海
最近,浙江省金华市武义县陆续上线了数字化改革里的几个重要应用,分别是:工业企业数智管理服务应用、“共富百花云”、“五水共治”综合决策应用、寿仙谷“未来农场+未来工厂”产业协同应用。
这些应用,从破解各块工作的难点堵点入手,聚焦低效用地整治、群众公共文化服务、水环境监测、农业规模化生产等方面,可以说,一旦真正推广开来,将对方方面面产生深远的变革。
武义“共富百花云”让文化实现“数字+”
比如,整治企业偷排污染物,难就难在监测和取证。有了“五水共治”综合决策应用,系统实时抓取各流域段水质、水量等情况,进行大数据分析,一发现异常立马预警,可以大大节省相关部门的投入。
但一款应用不是上线就完事了,重头戏其实在后面。能否被广泛接受,能否解决实际问题,这些无不考验着运营人员和各级部门。
在数字化改革中,有个讲法叫“最佳应用”。浙江省、金华市每年会组织开展“最佳应用”评选,帮助各地各部门进一步把握数字化改革本质要求。武义今年提出“要力争全年有3个以上数字化应用入选省市‘最佳’或在省市推进会上交流”。
新推出的这些应用,距离“最佳应用”还有多远的路要走?进入数字化改革深水区,武义该如何站稳脚跟、争先进位?
透彻读懂“数字化改革”
过去的一年多来,“数字化改革”成为浙江全省各地竞逐的新赛道,其理念之新、要求之高,也令不少人犯难。
武义县委改革办的一名干部坦言,各级政府对数字化改革的认知在持续深化,稍有松懈,就会跟不上改革迭代步伐。
在最新公布的全省重大改革(重大应用)“一本账”S2中,武义有6个应用入围;成功争取到省厅试点12个,其中基层治理“一件事”省级试点2个。争先进位的势头有较大提升。
“数字化改革”助力武义工业经济提速竞跑
“数字+”助力武义五水共治更“智慧”
“数字化改革”助力武义工业经济提速竞跑
然而,从整体情况看,其基础并不稳固。就拿前期金华市里通报的情况来说,浙里办日均访问量未达人次的18个应用中,武义就有5个。
在一次推进会上,武久县委主要领导点出了改革过程中存在的几方面问题:有的单位牵头不够有力,部门间谋划数字化改革工作不平衡;应用推进过程中重开发、轻总结,可复制可推广的方法理论成果较少;部分应用只是将流程从线下搬到线上,缺乏重构重塑、多夸耦合;一些应用不能解决实际问题,与群众获得感、体验感相脱节。
背后的主要原因,还是对数字化改革工作学习理解不够透彻、研究谋划不够深入。
“机遇与压力并存,时不我待。”
“数字化改革”提速竞跑
武义虽然是山区县,但在数字化改革的跑道上,一样可以乘风破浪,提速竞跑。
为加强面上统筹,一年来,武义实行“数字化改革绩效双月评价”、县级最佳应用评选、县领导及部门“一把手”抓数字化改革工作周报等制度,进一步强化刚性执行。
并且,由县领导牵头抓总、相关机制跟进,夯实“6+1”系统和重点应用牵头单位的责任,做到多跨协同、统筹推进。
这其中,打破部门间数据壁垒,是关键一环。很多开发人员反映,做应用最难的不是技术,而是各部门相关数据的开发共享。通过机制保障和责任倒逼,有助于充分释放海量数据价值。
就在不久前,浙江召开数字化改革推进会召开,提出“要唯实惟先、整体提升数字化改革实战实效”“打造数字变革高地,就是把数字化改革贯穿于党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明各方面,全方位推进深层次系统性制度重塑。”
从“实战实效”、“深层次”等关键词可以看出,数字化改革工作已经由最初的试点争取、应用开发转到了应用落地和实战实用上。
聚焦改革突破,县委、县政府靶向发力,持续迭代抓运用。
比如工业企业数智管理服务应用,历经多次迭代,不断的优化再优化,终于实现了三个突破:评价指标由原来省定6项增加至12项,实际使用建筑面积平方米以上规下企业同步纳入评价范围,时效由年度评价变为“一月一监测、一年一定级”。
同时,推动各个系统、重点应用赛马比拼,加快形成更多硬核成果。
对于武义来说,数字化改革,是加快山区县跨越赶超迈向共同富裕和现代化的关键一招。这招棋下得好不好,关系着未来发展的整个局面。
“数字化改革”要实现“好用、管用、愿用、爱用”
工业企业数智管理服务应用试运行后,牵头开发的专班并没有就此闲下来。
“我们正边开发、边运用、边迭代,在实际使用过程中发现漏洞,争取实现部门单位好用、管用,企业愿用、爱用。”负责人告诉中国发展改革报社记者。
为加快应用落地,一方面,相关部门大力开展针对开发区、镇街联盟及企业的培训,并制作了简洁易懂的操作短视频和操作手册。
另一方面,由专班拟定管理办法,将该应用的开发、推广使用纳入对部门、镇街联盟的年度和季度绩效考核,强化刚性执行。
一个好的应用主要看什么?县委主要领导直言:“打造应用场景,不同于普通的软件开发,必须能够实现战略目标、解决实际问题、便于各方使用,要凭实实在在的使用流量来说话。”
武义从年起,39年来接续举办文艺百花会,铸就了浙江中部地区跨时最长、参与最高、影响最广的草根文化品牌。然而,受疫情影响,加上供需不平衡、基层乡土人才文艺创作水平不高、节目质量不高等问题的存在,这个老品牌近年来损失了不少人气。
于是,“共富百花云”应运而生。群众在应用上点单想看的节目,百花会主办方便能收到后台自动生成的推荐节目表。6月3日,泉溪镇上湖村举办百花会活动,依托该应用的需求感知和智能供给功能,线上线下观看达32万人次。
随着工作的推进,越来越多具有武义辨识度的硬核成果将得以展现。
将应用转化为提升工作质效的“生产力”,这是接下来武义数字化改革想要达成的重要目标。
“勇敢挺进改革的深水区,直面困难挑战,这是需要我们从始至终秉持的态度。”武义县委主要领导表示。