涉农资金是扶贫惠农工程，事关群众切身利益和政府公信力。
中国小康网讯记者郭煦侵吞受灾群众的“救命钱”、虚报冒领骗取补贴款、违规拨付支农资金、巧立名目私分集体资产……《小康》记者近日在多地调查发现，近年来涉农资金的职务犯罪花样百出、危害巨大，国家扶植“三农”领域发展资金被挪用截留现象屡见不鲜。
河北省纪委1月初通报了7起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。相关10余名领导干部被问责：河北省委责令张家口市委书记、市长向省委作出深刻检查，分管脱贫攻坚工作的市委副书记和副市长受党内警告处分，市纪委原书记调离岗位，蔚县县委书记、县长、县纪委书记和康保县委书记、县纪委书记已被免职，康保县县长受到党内严重警告处分。
在一连串案例和严肃问责的背后，透露出当前扶贫领域哪些主要矛盾和漏洞?
一个县15个乡镇均截留扶贫涉农资金设“小金库”，全市冒领、骗套、暗箱操作屡屡发生。
据了解，去年以来，中央纪委和河北省纪委发现张家口市及蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出，经济上虚报冒领、截留克扣、强制收费、违规分配等，作风上弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章等。
张家口市康保县是国家扶贫开发工作重点县，位于河北坝上地区，生态脆弱，农业靠天吃饭，基本没有其他产业，百姓生活艰难。然而，这个县扶贫中暴露的问题触目惊心，全县15个乡镇均截留挪用扶贫资金和涉农资金私设“小金库”。
一些知情的干部群众说，康保县扶贫和涉农资金层层截留、雁过拔毛，能落到困难群众手里的少得可怜。扶贫干部蜻蜓点水式调研，表面上做做样子，实际上对群众的困难诉求漠不关心。
多地发生涉农资金违规使用
康保县暴露的问题在张家口市并非个案。年9月、10月，调查发现张家口市扶贫领域问题线索件，违规违纪问题突出。
记者梳理张家口市纪委网站年公布的扶贫领域典型案例，发现贪腐手段五花八门，老问题屡禁不止，主要涉及扶贫资金、产业扶贫项目和危房改造。张北县小二台镇化稍营村支书在为该村申报奶牛养殖项目过程中，用奶牛养殖专业合作社原有住场奶户的奶牛顶替扶贫项目牛，骗取国家财政专项扶贫资金25.2万元。赤城县龙关镇窑湾村支书用该村60.5亩集体土地套取国家退耕还林资金共元，用51.95亩集体土地套取国家粮食直补资金共计.77元，全部用于村两委日常开支。尚义县大青沟镇前官地村支书和村会计冒用该村30户村民的名字从该镇财政所领取扶贫发展资金15万元，将其中的9.98万余元用于偿还村集体债务，剩余5.01万余元5名村干部平分，据为己有。康保县闫油坊乡南乔家村支书私自截留国家下拨的退耕还林、良种补贴、粮食直补、草原生态奖补等惠农资金共计48万余元，用于村集体日常开支。万全区安家堡乡田茂庄村实施扶贫项目肉鸡养殖，该村党支部违规分配使用应付于贫困户的入股分红款，其中，6.62万元平均分配给全村村民，1.37万元用于村集体日常开支等等。
早在年6月，河北省唐山纪委监察局网站公布了玉田县鸦鸿桥镇五里渠村原党支部书记高树军骗取国家粮食补贴和低保资金问题等两起涉农资金典型案件。
通报中称，—年高树军连续多年领取5.11亩的粮补款合计.55元，用于变通村招待费。年1—10月，五里渠村村委会领取三个人的低保救助金共.5元，其中将低保费以“西洼清理河沟卖土”和“清理村委会废品”名义变通下账元，其余用于开小工费和吃饭。年1月24日，经鸦鸿桥镇党委会议研究，决定给予高树军撤销党内职务处分。
年10月，山东省临邑县临南镇小洼村群众实名举报村党支部书记孟凡宝侵占油田拨付青苗赔偿款、小麦补贴款、玉米受灾款、养殖户补贴等问题。经查，孟凡宝于年1月25日将镇油委拨付给小洼村的青苗赔偿款2万元领取后，没有记入村集体账目，直接占为己有;于年1月31日将镇财政拨付给小洼村的年下半年淄博桓台博汇公司租地租金元领取后，没有记入村集体账目，直接占为己有。孟凡宝被给予开除党籍处分，相关违法线索已移交司法机关。
—年，周电英在担任江西省宜黄县民政局副主任科员、原移民办项目管理员期间，利用职务之便，先后帮助请托对象获得水渠修建项目经费、修路项目经费等，收受他人贿赂7.2万元;伙同他人将大中型水库项目移民实用技能培训班培训费进行私分，个人从中贪污1.3万元;玩忽职守，不认真对全县各类移民建设项目监督和验收，致使由他审核的移民资金项目中有17个项目未实施，另有9个项目未按规定实施，造成国家移民项目资金损失万余元。宜黄县人民法院以贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，数罪并罚，判处周电英有期徒刑二年零三个月。宜黄县纪委、监察局给予周电英开除党籍、开除公职处分。
此类案例不胜枚举，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县是一个国家级贫困县。该县坡耕地水土流失综合治理工程朱朝项目，从项目招投标到项目建设到项目验收，经过六层“拔毛”，项目资金落地仅三成，拔毛率竟高达68%，项目完成度不足23%。省、州、县多个层级的干部涉案其中。湖南省纪委迅速牵头成立联合调查组，经过五个多月的工作，查清了该项目实施过程中存在的严重违纪违法问题，50余人被严厉问责，被套取的国家资金如数追回。
原本是扶贫惠农工程，却成了某些人觊觎的“肥雁”。此前，在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上，原中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山严厉要求严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。
如何封堵涉农资金被挪用
涉农资金能否到位，事关群众切身利益和政府公信力。有关专家表示：“从已经查处的涉农资金违规违纪违法案件来看，许多问题出在违反财经纪律上。目前，各地均已经采取措施，在省、市、县层面有步骤推进专项整治行动，通过自查自纠摸清底数，如浙江省嘉兴市南湖区相关部门对至年全部涉农专项6个大类中的个专项进行了梳理，涉及资金总量万元。还有的地方严查向涉农惠农资金“伸手”的案件，如宁夏回族自治区纪委近期联合有关部门，开展查处套取、挪用、侵占涉农惠农资金案件专项行动。
张家口扶贫领域出现的问题，还暴露出相关监督、监管层层失守。市县党委、政府、纪委履职缺位，分管扶贫工作的副书记和副市长都没有及时
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